G20

Die G20 (Abkürzung für Gruppe der Zwanzig) ist ein seit 1999 bestehender informeller Zusammenschluss aus 19 Staaten, der Europäischen Union und der Afrikanischen Union. Sie repräsentiert die wichtigsten Industrie- und Schwellenländer. Die G20 dient vor allem als Forum für den Austausch über Probleme des internationalen Wirtschafts- und Finanzsystems,^[1] aber auch zur Koordination bei weiteren globalen Themen wie Klimapolitik, Frauenrechte, Bildungschancen, Migration und Terrorismus.^[2]

Der Vorsitz der G20 wird von den Mitgliedsländern im Wechsel für jeweils ein Jahr übernommen. Das jeweils vorsitzende Land legt die Agenda fest und richtet als Höhepunkt das Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs aus, bei dem eine Abschlusserklärung (Kommuniqué) verabschiedet wird, welche zuvor über mehrere Monate in zahlreichen Vorabveranstaltungen und Arbeitsgruppen von den sogenannten Sherpas (den Chefunterhändlern der Mitgliedstaaten), sowie mittlerweile auch zunehmend unter Beteiligung der Zivilgesellschaft (siehe etwa W20), verhandelt wurde. Die darin beschlossenen Maßnahmen sind jedoch völkerrechtlich nicht verbindlich, sondern stellen vielmehr eine Selbstverpflichtung dar. Zielrichtung und Wirksamkeit ihrer Beschlüsse sind daher umstritten.^[3]

Mitglieder

Unter den 19 Mitgliedsstaaten befinden sich unter anderem die Industrieländer der G7 und die Schwellenländer der O5. Drei Mitglieder gehören der Europäischen Union an: Deutschland, Frankreich und Italien. Bis zum Brexit am 31. Januar 2020 war auch das Vereinigte Königreich EU-Mitglied. Zusätzlich ist die EU selbst Mitglied, die auch die anderen EU-Länder vertritt. Die Gruppe nahm im Rahmen des Gipfels 2023 in Neu-Delhi die Afrikanische Union (AU) als Mitglied auf.^[4]

In den in der G20 direkt oder indirekt vertretenen Staaten leben knapp zwei Drittel der Weltbevölkerung. Sie erwirtschaften über 85 Prozent des weltweiten Bruttoinlandsprodukts (BIP) und bestreiten rund drei Viertel des Welthandels (Stand Ende 2016).^[5] Des Weiteren sind sie für rund 80 % der globalen CO₂-Emissionen verantwortlich.^[6] Das mit Abstand geringste Pro-Kopf-Einkommen der G20-Staaten hat Indien.

Land bzw. Staatenverbund	Bevölkerung		BIP (Nominal)		BIP (Kaufkraftparität)		Region	G7 / BRICS
	Mio.	Prozent	Mio. US$	Prozent	Mio. US$	Prozent
Afrikanische Union Afrikanische Union*	1.423,8	17,9	2.942.607	2,9	8.301.298	5,1	Afrika
Argentinien Argentinien	46,2	0,6	632.770	0,6	1.225.435	0,7	Südamerika
Australien Australien	26,0	0,3	1.675.419	1,7	1.626.940	1,0	Ozeanien
Brasilien Brasilien	215,3	2,7	1.920.096	1,9	3.837.261	2,3	Südamerika	BRICS
Deutschland Deutschland	84,1	1,1	4.072.192	4,0	5.309.606	3,2	Europa	G7
Europa Europäische Union*	448,0	5,6	16.641.391	16,6	24.300.991	14,8	Europa	G7 (Beobachter)
Frankreich Frankreich	67,9	0,9	2.782.905	2,8	3.769.924	2,3	Europa	G7
Indien Indien	1.417,2	17,8	3.385.090	3,4	11.874.583	7,2	Südasien	BRICS
Indonesien Indonesien	275,5	3,5	1.319.100	1,3	4.036.901	2,5	Südostasien
Italien Italien	58,9	0,7	2.010.432	2,0	3.052.609	1,9	Europa	G7
Japan Japan	125,1	1,6	4.231.141	4,2	5.702.287	3,5	Ostasien	G7
Kanada Kanada	38,9	0,5	2.139.840	2,1	2.273.489	1,4	Nordamerika	G7
Mexiko Mexiko	127,5	1,6	1.414.187	1,4	2.742.903	1,7	Nordamerika
Russland Russland	143,4	1,8	2.240.422	2,2	5.326.855	3,2	Europa/Asien	BRICS; G8 (1998 bis 2014)
Saudi-Arabien Saudi-Arabien	36,4	0,5	1.108.149	1,1	2.150.487	1,3	Vorderasien	BRICS (ab 2024)
Sudafrika Südafrika	59,9	0,8	405.870	0,4	952.603	0,6	Afrika	BRICS
Korea Sud Südkorea	51,6	0,7	1.665.246	1,6	2.585.011	1,6	Ostasien
Turkei Türkei	85,3	1,1	905.988	0,9	3.180.984	1,9	Europa/Asien
Vereinigtes Konigreich Vereinigtes Königreich	67,0	0,8	3.070.668	3,0	3.656.809	2,2	Europa	G7
Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	333,3	4,2	25.462.700	25,3	25.462.700	15,5	Nordamerika	G7
China Volksrepublik Volksrepublik China	1.412,2	17,8	17.963.171	17,9	30.327.320	18,5	Ostasien	BRICS
Summe	3.255,9	63,9	78.405.386	78,0	119.094.707	72,5
Welt	7.951,1	100,0	100.562.011	100,0	164.155.327	100,0

Bevölkerung nach den Daten der Weltbank von 2022,^[7] Bruttoinlandsprodukt im Jahr 2022,^[8] BIP nach Kaufkraftparität sind Schätzungen für das Jahr 2022.^[9]

 * Die EU-Mitgliedstaaten außerhalb der G20-Mitglieder Frankreich, Deutschland und Italien sind in der Summe nicht berücksichtigt, ebenso die Staaten in der Afrikanischen Union außerhalb von Südafrika

Teilnehmer bei den Gipfeltreffen

An den Gipfeltreffen nehmen die Staats- und Regierungschefs, Finanzminister und Zentralbankchefs der 19 Mitgliedsstaaten teil sowie für die Europäische Union der Präsident des Europäischen Rates, der Präsident der Europäischen Kommission und der Präsident der Europäischen Zentralbank.

Darüber hinaus sind als ständige Gäste der Geschäftsführende Direktor des Internationalen Währungsfonds, der Präsident der Weltbank, der Vorsitzende des Internationalen Währungs- und Finanzausschusses (IMFC) und der Vorsitzende des Development Committees der OECD sowie weitere wechselnde Gaststaaten geladen.

Schweiz

Obwohl sich die G20 mit Fragen des internationalen Finanzsystems befasst, wurde die Schweiz, einer der wichtigsten Finanzplätze der Welt, nicht in die G20 aufgenommen. Auch nach der Größe der Volkswirtschaften, gemessen am BIP, würde die Schweiz zu den G20 gehören, ist doch das BIP der Schweiz größer als dasjenige Südafrikas und Argentiniens. Um diesem Umstand Rechnung zu tragen, hat der damalige französische Präsident Nicolas Sarkozy im November 2010 die Schweiz für Vorbereitungsarbeiten zum Gipfel im November 2011 in Cannes eingeladen.^[10] Die Außenminister der Schweiz und Russlands vereinbarten am 25. Oktober 2012 in Moskau, dass Russland (das 2013 die Präsidentschaft innehatte) das Know-how der Schweiz in Finanzfragen für die Vorbereitungen zum G20-Gipfel von 2013 nutzen werde.^[11] Da die G20 die Agenden der Weltpolitik prägt, ist es Ziel des Schweizer Bundesrats, ein Dauergast der Vorbereitungstreffen der G20 zu werden. Über eine allfällige Einladung entscheidet jeweils das Vorsitzland der G20.^[12] Bisher wurde die Schweiz laut der Schweizerischen Nationalbank (SNB) von Russland (2013), China (2016), Deutschland (2017), Argentinien (2018) sowie Japan (2019) zur Teilnahme am sogenannten „Finance Track“ eingeladen.^[13] 2020 und 2021 nahm die Schweiz vollumfänglich teil.^[14]

Geschichte

Vorgeschichte und Gründung

In Reaktion auf die Asienkrise wurde auf dem Gipfel der APEC-Länder im November 1997 in Vancouver (Kanada) auf Initiative des damaligen US-Präsidenten Bill Clinton eine (auch als Willard Group bezeichnete) Gruppe der 22 beschlossen. Gegenüber der heutigen G20 gehörten zu den G-22-Staaten zusätzlich Hongkong, Malaysia, Polen, Singapur und Thailand; noch nicht vertreten waren die Europäische Union, die Türkei und Saudi-Arabien. Im April 1998 fand das erste Treffen der G22 in Washington, D.C. statt.

Im Jahr 1999 wurde die Gruppe kurzzeitig zur G33 erweitert; diese hatte eine Zusammenkunft im März in Bonn und eine im April 1999 in Washington, D.C.^[15] Im September 1999 wurde auf dem Treffen der G7-Finanzminister als Ersatz die G20 ins Leben gerufen. Das Gründungstreffen fand am 15./16. Dezember 1999 in Berlin statt.^[16] Diese G20 ist nicht zu verwechseln mit dem gleichnamigen Zusammenschluss von Entwicklungsländern, der 2003 bei der Welthandelsorganisation entstand, dann aber an Bedeutung verlor.

Zusammenkünfte

Jahr	Stadt	Land	Datum	Bemerkungen
1999	Berlin	Deutschland Deutschland	15./16. 12.	Gründung; bis 2008 als Finanzministertreffen
2000	Montreal	Kanada Kanada	24./25. 10.
2001	Ottawa	Kanada Kanada	16./17. 11.
2002	Delhi	Indien Indien	22./23. 11.
2003	Morelia	Mexiko Mexiko	26./27. 10.
2004	Berlin	Deutschland Deutschland	19./21. 11.
2005	Peking	China Volksrepublik Volksrepublik China	15./16. 10.
2006	Melbourne	Australien Australien	18./19. 11.
2007	Kapstadt	Sudafrika Südafrika	17./18. 11.
2008	São Paulo	Brasilien Brasilien	8./9. 11.
2008	Washington, D.C.	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	15./16. 11.	„Weltfinanzgipfel“: erstes Treffen auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs angesichts der Finanzkrise ab 2007, zusätzlich mit den Niederlanden, Spanien und Tschechien; siehe Gipfel in Washington
2009	London	Vereinigtes Konigreich Vereinigtes Königreich	1./2. 4.	Nachfolgetreffen des Gipfels von Washington, zusätzlich mit Spanien, Tschechien (EU-Ratsvorsitz), den Niederlanden, Äthiopien (NEPAD-Vertreter) und Thailand (ASEAN-Vorsitz)
2009	Pittsburgh	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	24./25. 9.	zusätzlich mit Spanien, den Niederlanden, Schweden (EU-Ratsvorsitz)
2010	Toronto	Kanada Kanada	26./27. 6.	zusätzlich mit Äthiopien (NEPAD-Vertreter), Malawi (AU-Vorsitz), den Niederlanden, Spanien (EU-Ratsvorsitz) und Vietnam (ASEAN-Vorsitz); siehe Gipfel in Toronto
2010	Seoul	Korea Sud Südkorea	11./12. 11.	zusätzlich mit Äthiopien (NEPAD-Vertreter), Malawi (AU-Vorsitz), Singapur, Spanien und Vietnam (ASEAN-Vorsitz)
2011	Cannes	Frankreich Frankreich	3./4. 11.	zusätzlich mit Äthiopien (NEPAD-Vertreter), Äquatorialguinea (AU-Vorsitz), Singapur, Spanien und den Vereinigten Arabischen Emiraten (Golf-Kooperationsrat)
2012	Los Cabos	Mexiko Mexiko	18./19. 6.[17]	zusätzlich mit Äthiopien (NEPAD-Vertreter), Benin (AU-Vorsitz), Chile, Kambodscha, Kolumbien und Spanien
2013	Sankt Petersburg	Russland Russland	5./6. 9.
2014	Brisbane	Australien Australien	15./16. 11.	Gründung der Women20 (W20)
2015	Antalya	Turkei Türkei	15./16. 11.	zusätzlich mit Aserbaidschan, Malaysia (ASEAN-Vorsitz), Senegal (NEPAD-Vertreter), Singapur, Spanien und Simbabwe (AU-Vorsitz)[18]
2016	Hangzhou	China Volksrepublik Volksrepublik China	4./5. 9.	Die VR China und die USA gaben bekannt, das Pariser Abkommen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen zu ratifizieren; siehe Gipfel in Hangzhou
2017	Hamburg	Deutschland Deutschland	7./8. 7.	siehe Gipfel in Hamburg
2018	Buenos Aires	Argentinien Argentinien	30. 11./1. 12.	siehe Gipfel in Buenos Aires
2019	Osaka	Japan Japan	28./29. 6.	siehe Gipfel in Osaka
2020	Riad	Saudi-Arabien Saudi-Arabien	21./22. 11.	siehe Gipfel in Riad
2021	Rom[19]	Italien Italien[20]	30./31. 10.	siehe Gipfel in Rom
2022	Bali	Indonesien Indonesien[21]	16./17. 11.	siehe Gipfel auf Bali
2023	Neu-Delhi	Indien Indien	9./10. 9.[22]	siehe G20-Gipfel in Neu-Delhi 2023
2024		Brasilien Brasilien[23]
2025		Sudafrika Südafrika[24]

Bewertung

Erfolge

Obwohl ihre Resolutionen nicht verbindlich sind, werden laut einer Studie der University of Toronto 60–80 % der Maßnahmen von den Mitgliedstaaten auch tatsächlich umgesetzt.^[25] Da die G20 selbst keine Organisation ist, ergeben sich hieraus oft auch Handlungsaufträge an andere Akteure, wie etwa den Internationalen Währungsfonds oder den Basler Ausschuss für Bankenaufsicht.

Konkrete Erfolge waren etwa nach der weltweiten Finanzkrise die Stabilisierung der Finanzmärkte durch verbindliche Eigenkapitalquoten und strengere Regeln zur internationalen Bankenregulierung. Darüber hinaus wurden Maßnahmen gegen Steuervermeidung (wie etwa die globale Mindeststeuer) vereinbart, der Informationsaustausch zur Terrorabwehr verbessert, die Covax-Initiative vorbereitet und Maßnahmen zum Kampf gegen den Klimawandel auf den Weg gebracht.

Überwachung von Politikern

Nach Dokumenten, die von Edward Snowden an die britische Zeitung The Guardian weitergegeben wurden, hat der britische Nachrichten- und Sicherheitsdienst (Government Communications Headquarters) beim G20-Treffen 2009 in London systematisch Politiker anderer Staaten ausspioniert und abgehört und plant dies für zukünftige G20- und G7-Treffen. So wurden unter anderem Mobilfunkverbindungen, E-Mails und Computer ausspioniert, mittels Keyloggern Daten teilweise auch nach dem G20-Gipfel noch weiter gewonnen und an britische Politiker weitergegeben.^[26] Die Teilnehmer wurden zu diesem Zweck unter anderem in kostenlose Internetcafés gelockt.^[27]

Siehe auch

• Liste der Länder nach Bruttoinlandsprodukt
• Gruppe der 77 – Zusammenschluss der Staaten des Globalen Südens
• G7 – die sieben ehemals bedeutendsten Industrienationen der Welt

Weblinks

Commons: G20 – Sammlung von Bildern

• G20 Website der deutschen Bundesregierung, abgerufen am 11. März 2018
• G20 Information Centre aktuelle Link- und Materialsammlung der G20 Research Group, Toronto (englisch)
• Offizielle Website der G20

Einzelnachweise