Otto Kelling

Otto Kelling (* 12. Januar 1949^[1] in Lingen (Ems))^[2] ist ein ehemaliger deutscher Politiker (SPD). Der Diplom-Kaufmann^[2] und Diplom-Sozialwirt^[2] war von 1992 bis 1996 Oberbürgermeister der Landeshauptstadt Kiel.

Leben

Otto Kelling wurde 1949 in Lingen (Ems) geboren. Er studierte Wirtschafts- und Sozialwissenschaften. Nach seiner Diplomprüfungen war er Promotionsstipendiat der Studienstiftung des deutschen Volkes.^[2] Er promovierte zum Dr. rer. pol.^[2] Nach seiner Abwahl als Oberbürgermeister der Landeshauptstadt Kiel gründete er 1997 die Kommunal- und Management GmbH.^[2] 2008 wurde er Geschäftsführer dreier Unternehmen der Wohnungswirtschaft^[3] im Raum Chemnitz/Zwickau.^[2] Nach dem frühen Tod seiner ersten Frau lebt Kelling in zweiter Ehe, hat drei Kinder und zwei Enkelkinder.^[2]

Politik

1986 wurde Kelling, der damals Angestellter der Kämmereiverwaltung der Landeshauptstadt Düsseldorf war, Kämmerer der großen kreisangehörigen Stadt Iserlohn. Dort wurde er auch vom Rat der Stadt 1989 zum 1. Beigeordneten gewählt. Aus diesem Amt heraus wurde er 1992 zum Oberbürgermeister der Landeshauptstadt Kiel gewählt. Seine politischen Projekte waren eine Verwaltungsreform^{[4][5][6][7][8][9]}, die Gründung der Kieler Wirtschaftsförderungs-Gesellschaft (KIWI), der Bau einer Ostufer-Tangente (Ortsumgehung), sowie die Schaffung eines Stadtkreises Kiel, der aus der Landeshauptstadt Kiel und den Umlandgemeinden bestehen sollte.^[2] Bald kam es zu Spannungen zwischen der SPD-Ratsfraktion und Kelling, der tradierte Machtstrukturen destabilisierte. Die SPD warf dem Oberbürgermeister vor, nicht an den Haushaltsberatungen mit seinen Dezernenten teilgenommen und ihre schriftlichen Sparvorschläge als Witzvorlagen ignoriert zu haben. Kelling soll Verwaltungsvorlagen distanziert zur Kenntnis genommen und abgeändert haben. Er konzentriere sich auf die Erarbeitung von Konzepten gegen den Willen der SPD-Mehrheitsfraktion und vernachlässige die Lösung praktischer Probleme im Sinne der auf ihre Partikularinteressen bestehenden Dezernenten und Amtsleiter. Kelling bezeichnete manche Interessen als für das Gesamtwohl der Stadt abträglich und wollte sie nicht akzeptieren. Dennoch gelang es Kelling im Rahmen von Aufgabenkritik und Verwaltungsreform, einvernehmlich mit dem Gesamtpersonalrat 500 Personalstellen abzubauen als wichtigen Schritt zur Haushaltskonsolidierung. Kellings Widersacher warfen Kelling vor, er sei nicht bereit, seinen Lebensmittelpunkt von Iserlohn, wo seine Familie wohnen bleibe, nach Kiel zu verlegen. Real sei er ein Wochenendpendler. Otto Kelling wies alle Vorwürfe zurück.^[2] Seine Unterstützer hielten den „Saboteuren“ seiner Arbeit die Schlagzeile der FAZ vom 6. April 1995 entgegen: „Mit der Realität steht die Farce der Kieler SPD auf Kriegsfuß“. (Die Hölle eines Oberbürgermeisters / von Jaspar von Altenbockum). Die SPD-Ratsfraktion initiierte ein Absetzungsverfahren. Im Frühjahr 1995 musste sich Kelling auf vier SPD-Regionalkonferenzen rechtfertigen. Ein Antrag der SPD-Ratsfraktion auf Absetzung scheiterte an der notwendigen Zwei-Drittel-Mehrheit. Kelling wurde weiterhin von den anderen Fraktionen unterstützt. Im Rahmen dieser Auseinandersetzung trat Kelling aus der SPD aus.^[2] Im Herbst 1996 machte dann Kelling freiwillig einen Rückzieher: Die Kommunalverfassung, die 1997 in Kraft trat, schaffte den verwaltungsleitenden Magistrat ab. Dessen Rechte gingen auf den Oberbürgermeister über. Damit war nach seiner Ansicht eine neue demokratische Legitimation des Oberbürgermeisters notwendig. Folglich machte Otto Kelling als letzter von der Ratsversammlung gewählter Magistrats-OB der Stadt Kiel Ende 1996 den Weg für einen direkt von den Bürgern gewählten Nachfolger frei.^[2] Für CDU-Kreisvorstand und -Ratsfraktion war klar, „der Verwaltungschef muß noch bis zum 31.12.1996 auf dem Boden des bis dahin geltenden Rechts im Amt bleiben. In dieser Zeit stelle sich auch die von Kelling aufgeworfene Legitimationsfrage nicht, die die CDU als einzigen Grund für seine Abwahl akzeptiert habe“ (Kieler Nachrichten vom 3. Mai 1996).

Einzelnachweise

1. ↑ Oberbürgermeisterinnen und Oberbürgermeister der Stadt Kiel. Stadtarchiv, abgerufen am 18. November 2019. 
2. ↑ ^{a b c d e f g h i j k l} Uta Wilke: Eine enttäuschte Liebe. OB-Serie: Otto Delling startete 1992 mit großen Hoffnungen – Streit mit der SPD machte bundesweit Schlagzeilen. In: Kieler Nachrichten. Nr. 293, 16. Dezember 2015, S. 26. 
3. ↑ Wohnungsgesellschaft Zwickauer Land GmbH. Abgerufen am 22. Dezember 2016. 
4. ↑ Otto Kelling: Management der Verwaltungsreform in der Landeshauptstadt Kiel. In: Hermann Hill und Helmut Klages (Hrsg.): Erfahrungen mit dem Modernisierungsprozess. Raabe Verlags-GmbH, Stuttgart, Berlin, Bonn et al. 1997, ISBN 3-88649-524-8, S. 315. 
5. ↑ Otto Kelling und Albert von Mutius: Entscheidungs- und Handlungsfähigkeit sichern (Teil 1) und Vorstellung des Kieler Reformmodells (Teil 2). In: Zeitschrift Verwaltung, Organisation, Personal (VOP). Nr. 8 und 9. Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, 1996, ISSN 0946-9036. 
6. ↑ Otto Kelling: Die Städte müssen umdenken. In: Handelsblatt. Nr. 7, 11. Januar 2003, S. 8. 
7. ↑ Otto Kelling: Modernisierung im Wege der Prozessoptimierung. In: Zeitschrift: VOP. Nr. 3. Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Gabler, Wiesbaden März 1999. 
8. ↑ Redaktionsgespräch mit Verwaltungsfachleuten: Transparente Kriterien für Beurteilungen. Hrsg.: VOP im Dialog. VOP 10-11/96. Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Gabler, Wiesbaden 11. Oktober 1996. 
9. ↑ Otto Kelling: Zur Zukunft der kommunalen Daseinsvorsorge. In: Perspektiven (Hrsg.): Das Rathaus. Essen Mai 2004.