Dekartellierung

Dekartellierung (amerikanisiert und häufiger: Dekartellisierung)[1][2] ist eine staatliche Politik zur Auflösung von Kartellstrukturen in der Wirtschaft.

Geschichte

Bis zum Zweiten Weltkrieg war der Begriff ‚Dekartellierung‘ unbekannt. In der europäischen Wirtschaft war – in aufbauender Weise – die Kartellierung[3] oder Kartellbewegung wirksam. Zersetzungserscheinungen oder abbauende Maßnahmen wurden mit Kartellbruch, Kartellauflösung oder Kartellverbot bezeichnet. In den USA gab es die Antitrust-Gesetzgebung.

Der Begriff der ‚decartelization‘ kam während des Zweiten Weltkriegs auf als ein politisches Programm der USA zur weltweiten Zerschlagung von Kartellstrukturen. Insbesondere die Kriegsgegner Japan und Deutschland sollten wirtschaftlich umgestaltet werden.

Umsetzung in Deutschland

Für Deutschland, das als Kernland des „cartelism“ erkannt wurde, war im Potsdamer Abkommen vom Juli 1945 beschlossen worden: “[…] the German economy shall be decentralized for the purpose of eliminating the present excessive concentration of economic power as exemplified in particular by cartels, syndicates, trusts and other monopolistic arrangements.”[4]

Aus Sicht der Amerikaner setzen sich ein funktionierendes parlamentarisch-demokratisches System und eine auf Markt und Wettbewerb hin orientierte Wirtschaft gegenseitig voraus. Wo immer ein autoritärer, wettbewerbsfeindlicher Kapitalismus der Kartelle und Monopole bestand, lief auch die Demokratie in Gefahr in autoritäre Formen umzukippen. Nach verbreiteter Auffassung bildete das deutsche Kartellsystem die ökonomische Basis des Faschismus.[5]

Im Zuge dieser Politik wurden Großkonzerne wie die I.G. Farben und die Vereinigten Stahlwerke zerschlagen. Das Bankensystem wurde entflochten.

Maßnahmen zur Unterdrückung unternehmerischer Kooperationen, also echter Kartelle, ergänzten die Veränderung der Konzernstrukturen und Beteiligungsverhältnisse.

Der Leiter des Amtes für Entkartellisierung James Stewart Martin trat im Juli 1947 zurück. Er erklärte dies mit den Worten:

„Ich bin aus Protest gegen die Machenschaften der großen amerikanischen Gesellschaften in Deutschland, vor allem der General Electric Company, der General Motors und der Standard Oil Company zurückgetreten. Das amerikanische Volk wird von monopolistischen Gruppen geleitet, die ihre eigenen Auffassungen darüber haben, wie Deutschland zu behandeln ist. Meine Bemühungen sind durch die interessierten amerikanischen Gruppen, die im Herzen Europas ein monopolistisch kontrolliertes Deutschland errichten wollen, zunichte gemacht worden.“[6]

Die deutsche Industrie, besonders die Ruhrindustrie, protestierte lautstark gegen die Dekartellisierung. Als Ludwig Erhard 1949 das Alliierte Kartellverbot in einem Wettbewerbssicherunggesetz festschreiben wollte, erreichte sie, dass der Entwurf in der ersten Legislaturperiode bis 1953 nicht ratifiziert werden konnte. Allmählich konnte der Widerstand der Kartellisten und der akademischen Theoretiker überwunden werden. Unternehmer aus den Branchen Elektrotechnik, Chemie und Maschinenbau befürworteten den Umbau der Industriestruktur. 1956 konnte dann das stark verwässerte Gesetz am Ende der Legislaturperiode in letzter Minute verabschiedet werden.[7]

Für Werner Plumpe wäre es hoch interessant zu untersuchen, wie die, in einer eigentümlichen Allianz von Trust-Bustern der Roosevelt-Administration, Marxisten, Sozialdemokraten, Liberalen und Vertretern der Frankfurter Schule geteilte Auffassung, der Nationalsozialismus sei eine Inszenierung der Großindustrie gewesen, derartige Prominenz gewinnen konnte, dass sie zumindest bis zum Ende der 1940er Jahre die amerikanische Besatzungspolitik und das Entflechtungsverfahren maßgeblich bestimmte.[8]

Umsetzung im Ausland

In Japan wurden Ende der 1940er Jahre die Zaibatsu, marktmächtige Konzern-Konglomerate, aufgelöst.

Die USA betrieben in der westlichen Welt eine umfangreiche Propagandaarbeit für ihr neoliberales Wirtschaftssystem. U.a. in Frankreich führte dies zeitweilig zu einer erheblichen Verstimmung über diese Versuche einer Bevormundung.

Literatur

  • Cahn-Garnier, Fritz: Dekartellierung der Banken, in: Deutsche Finanzwirtschaft, Bd. 1.1947, 6, S. 9–14.
  • Dilley, Charles A.: Ziele des Dekartellisierungs-Programms [Übersetzung aus dem Englischen], in: Der Wirtschaftsspiegel, Bd. 2, 1947, S. 428–430.
  • Freyer, Tony A.: Antitrust and global capitalism 1930–2004. New York 2006.
  • Günther, Eberhard, Dekartellierung, in: Hans-Jürgen Schlochauer, et alii (Hrsg.), Wörterbuch des Völkerrechts, Bd. 1, Berlin 1960, S. 321–324.
  • Maddox, Robert Franklin: The War within World War II. The United States and International Cartels, Westport 2001.
  • Merrill, Dennis (Hrsg.): Documentary history of the Truman presidency. Vol. 3: United States policy in occupied Germany after World War II: denazification, decartelization, demilitarization, and democratization, Bethesda/Md. 1995.
  • Schröter, Harm G.: Kartellierung und Dekartellierung 1890 – 1990. In: Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, 81 (1994),4, S. 457–493.
  • Tamplin, Mary: Decartelisation: the final rounds, in: Cartel, Bd. 3.1953, Nr. 3, S. 82–88.
  • Wells, Wyatt C.: Antitrust and the Formation of the Postwar World. New York 2002.

Einzelnachweise

  1. ↑ Gemäß Duden zulässig und sogar häufiger. Deutsche Lexika unterstützen jedoch üblicherweise den Terminus Dekartellierung als Kompositum zu Kartellierung. Etwa Gablers Wirtschaftslexikon: Eintrag 'Dekartellierung'
  2. ↑ Häufigkeitsvergleich zwischen Dekartellisierung und Dekartellierung, Google Ngram Viewer, Abruf 28. April 2018
  3. ↑ Die Variante ‚Kartellisierung‘ ist selten.
  4. ↑ Protocol of the Proceedings of the Berlin (Potsdam) Conference, July 17-August 2 1945, Conclusions, in: Homepage Yale Law School, http://avalon.law.yale.edu/20th_century/decade17.asp, 12. März 2011.
  5. ↑ Volker Berghahn: Umbau im Wiederaufbau. Amerika und die deutsche Industrie im 20. Jahrhundert. Göttingen 2013, S. 12 und 58.
  6. ↑ Zit. n. Eugen Varga: Grundfragen der Ökonomik und Politik des Imperialismus. Berlin 1955, S. 288.
  7. ↑ Berghahn: Umbau im Wiederaufbau. S. 67 ff.
  8. ↑ Werner Plumpe: Unternehmen im Nationalsozialismus. Eine Zwischenbilanz. In: Werner Abelshauser, Jan-Otmar Hesse, Werner Plumpe (Hrsg.): Wirtschaftsordnung, Staat und Unternehmen. Neue Forschungen zur Wirtschaftsgeschichte des Nationalsozialismus. Essen 2003, S. 243 und 255.