Bundesbedarfsplangesetz

Basisdaten
Titel:Gesetz über den Bundesbedarfsplan
Kurztitel:Bundesbedarfsplangesetz
Abkürzung:BBPlG
Art:Bundesgesetz
Geltungsbereich:Bundesrepublik Deutschland
Rechtsmaterie:Energierecht
Fundstellennachweis:752-9
Erlassen am:23. Juli 2013
(BGBl. I S. 2543)
Inkrafttreten am:27. Juli 2013
Letzte Änderung durch:Art. 5 G vom 8. Oktober 2022
(BGBl. I S. 1726, 1735)
Inkrafttreten der
letzten Änderung:
13. Oktober 2022
(Art. 12 G vom 8. Oktober 2022)
GESTA:E019
Weblink:Text BBPlG
Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Das Gesetz über den Bundesbedarfsplan, kurz Bundesbedarfsplangesetz (BBPlG), ist ein deutsches Bundesgesetz, das seit 2013 den beschleunigten Ausbau von mehreren Höchstspannungsleitungen im Übertragungsnetz regelt. Es gibt die prinzipiellen technischen Ausführungsarten – Drehstrom oder Gleichstrom, Freileitung oder Erdkabel – der zu bauenden Leitungen, einige weitere Eigenheiten sowie Rahmenbedingungen vor. Der eigentliche Bundesbedarfsplan, eine Liste konkreter Leitungsbauvorhaben, ist als Anlage Bestandteil dieses Gesetzes.

Eine mit dem BBPlG vergleichbare Funktion hat das bereits 2009 verabschiedete Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG), durch das ebenfalls bestimmte Leitungsbauvorhaben festgelegt wurden (anders als im BBPlG jedoch ausschließlich 380-kV-Drehstrom-Leitungen).

Hintergrund und Ziele

Karte der BBPlG-Vorhaben (Stand 2013)

Das Bundesbedarfsplangesetz wurde am 25. April 2013 vom Bundestag und am 7. Juni 2013 vom Bundesrat verabschiedet.

Wesentlich für die Entwicklung des Gesetzes war die Novelle des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG) von 2011, die wiederum auf dem Dritten Energiepaket der EU basierte. Eine weitere Grundlage bildet das Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz (NABEG) von 2011, das wichtige Verfahrensvorschriften enthält. Damit im Zusammenhang steht ein neu eingeführtes Verfahren zur Netzentwicklungsplanung mit strukturierten Verfahrensschritten (→ Stromnetzausbau) und regelmäßigen Erarbeitungen und Aktualisierungen eines Netzentwicklungsplans (NEP). Der erste Netzentwicklungsplan wurde 2012 von der Bundesnetzagentur (BNetzA) bestätigt und der Bundesregierung als Entwurf für einen Bundesbedarfsplan vorgelegt. Mit dem BBPlG wurde dieser Entwurf in ein Gesetz überführt.[1] Damit wurden diejenigen Höchstspannungsleitungen definiert, die von den vier deutschen Übertragungsnetzbetreibern (ÜNB) ab 2013 vordringlich auszubauen waren bzw. sind.

In der Begründung zum Bundesbedarfsplan wurde insbesondere auf die durch die Energiewende und den zweiten Atomausstieg nach der Nuklearkatastrophe von Fukushima 2011 bedingte Notwendigkeit zum Netzumbau und -ausbau abgestellt.[1] Gemäß § 1 des Gesetzes dienen die BBPlG-Leitungsbauvorhaben neben der Einbindung von Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen auch der Interoperabilität der Elektrizitätsnetze innerhalb der Europäischen Union (europäisches Verbundsystem), dem Anschluss neuer Kraftwerke oder der Vermeidung struktureller Engpässe im Übertragungsnetz. Außerdem wird mit § 1 die energiewirtschaftliche Notwendigkeit und der vordringliche Bedarf aller BBPlG-Vorhaben als Bundesbedarfsplan gemäß § 12e EnWG festgestellt. Die Realisierung der Vorhaben ist zudem aus Gründen eines überragenden öffentlichen Interesses und im Interesse der öffentlichen Sicherheit erforderlich. Diese gesetzliche Verankerung der Planrechtfertigung (Feststellung des Bedarfs) ist für die Übertragungsnetzbetreiber sowie für Planungsverfahren und Genehmigungen verbindlich. Um das Ziel der Verfahrensbeschleunigung zu erreichen, legt § 6 BBPlG ferner einen kurzen Rechtsweg fest; bei Klagen entscheidet das Bundesverwaltungsgericht (4. Revisionssenat) in erster und letzter Instanz.

Der Ausstieg aus der Kohleverstromung in Deutschland im Zuge der Energiewende macht einen weiteren Ausbau des Übertragungsnetzes erforderlich. In mehreren Änderungen des BBPlG sind zusätzliche Vorhaben in den Bundesbedarfsplan aufgenommen worden.[2][3]

Leitungsbauvorhaben des Bundesbedarfsplans

Das Bundesbedarfsplangesetz in seiner 2019 geltenden Fassung umfasst 43 Vorhaben für Höchstspannungsleitungen mit einer Gesamtlänge von rund 5900 Kilometern, die als Bundesbedarfsplan in der Anlage des Gesetzes aufgeführt sind. Die vier in der Erstfassung enthaltenen Vorhaben Nr. 16, 22, 23 und 36 wurden im Anschluss an Netzentwicklungsplan-Strom-Überprüfungen zwischenzeitlich gestrichen; die fortlaufende Vorhabennummerierung blieb davon unberührt.

Die Auswahl der BBPlG-Vorhaben beruht grundsätzlich auf den zuvor von der BNetzA turnusgemäß genehmigten Netzentwicklungsplänen. Entsprechende Aktualisierungen finden folglich regelmäßig ihren Niederschlag in Anpassungen des Bundesbedarfsplans.

In der Bundesbedarfsplanliste sind mehrere Vorhaben mit besonderen Kennzeichnungen aufgeführt. Dazu gehören länder- und grenzüberschreitende Vorhaben, für die – gemäß NABEG und entsprechend der Planfeststellungszuweisungverordnung (PlfZV von 2013) – die BNetzA für die Bundesfachplanung und die Planfeststellungsverfahren zuständig ist. Daneben gibt es auch gekennzeichnete Pilotprojekte für verlustarme Übertragung hoher Leistungen über große Entfernungen, Offshore-Anbindungsleitungen, Pilotprojekte für Hochtemperaturleiterseile, Erdkabel für Leitungen zur Höchstspannungs-Gleichstrom-Übertragung, Pilotprojekte für Erdkabel zur Höchstspannungs-Drehstrom-Übertragung, Projekte ohne Bundesfachplanung sowie die Möglichkeit, zusätzliche Leerrohre zu verlegen.

Vorhaben-Nummern und -Bezeichnungen entsprechen der BBPlG-Anlage
Nr.VorhabenSpannungProjektnameLänge (ca. km)ÜNBIm BBPl(Geplante) InbetriebnahmeStatus
1Emden Ost–OsterathDC 525 kVA-Nord298Amprionseit 20132025in Planung
2Osterath–PhilippsburgDC 380 kVUltranet341Amprion/TransnetBWseit 20132024in Planung
3Brunsbüttel–GroßgartachDC 525 kVSuedlink689TenneT/TransnetBWseit 20132026in Planung
4Wilster–Bergrheinfeld/WestDC 525 kVSuedlink538TenneT/TransnetBWseit 20132026in Planung
5Wolmirstedt–IsarDC 525 kVSüdostlink53850Hertz/TenneTseit 20132025in Planung
5aKlein Rogahn/Stralendorf/Warsow/Holthusen/Schossin–IsarDC 525 kVSüdostlink75850Hertz/TenneTseit 20212030in Planung
6Conneforde–Landkreis Cloppenburg–Merzen/NeuenkirchenAC 380 kVCCM128TenneT/Amprionseit 20132026in Planung
7Stade–Sottrum–Grafschaft Hoya–LandesbergenAC 380 kV167TenneTseit 20132026in Bau
8Brunsbüttel–Barlt–Heide–Husum–Klixbüll–Bundesgrenze (DK) Danemark DänemarkAC 380 kVWestküstenleitung137TenneTseit 20132023in Bau
9Hamm-Uentrop–KruckelAC 380 kV60Amprionseit 20132017in Betrieb
10Wolmirstedt–Helmstedt Ost–WahleAC 380 kV22350Hertz/TenneTseit 20132030in Bau
11Bertikow–PasewalkAC 380 kV3150Hertzseit 20132023in Bau
12Vieselbach–Eisenach–MecklarAC 380 kV13050Hertz/TenneTseit 20132026in Planung
13Pulgar–VieselbachAC 380 kV10550Hertzseit 20132023in Bau
14Röhrsdorf–Weida–RemptendorfAC 380 kV10950Hertzseit 20132025in Bau
15Punkt Metternich–NiederstedemAC 380 kV105Amprionseit 20132024in Bau
161aufgehoben1 (Kriftel–Obererlenbach)AC 380 kV11Amprion/TenneT2013–2015– 1– 1
17Mecklar–Dipperz–Bergrheinfeld WestAC 380 kVFulda-Main-Leitung (P43)130TenneTseit 20132031in Planung
18Redwitz–Mechlenreuth–Etzenricht–SchwandorfAC 380 kVOstbayernring182TenneTseit 20132025in Bau
19Urberach–Pfungstadt–Weinheim–G380–Altlußheim–DaxlandenAC 380 kV142Amprion/TransnetBWseit 20132028in Planung
20Grafenrheinfeld–Kupferzell–GroßgartachAC 380 kV149TenneT/TransnetBWseit 20132025in Planung
21Daxlanden–Kuppenheim–Bühl–EichstettenAC 380 kV119TransnetBWseit 20132028in Bau
22Großgartach–Endersbach1AC 380 kV27TransnetBW2013–2015

seit 2021

2030in Planung
23Herbertingen–Waldshut-Tiengen–Waldshut-Tiengen/Weilheim mit Abzweig Pfullendorf/Wald und Abzweig Beuren1AC 380 kV140Amprion/TransnetBW2013–2015

seit 2021

2030in Planung
24Punkt Rommelsbach–HerbertingenAC 380 kV61Amprionseit 20132021in Betrieb
25Punkt Wullenstetten–Punkt NiederwangenAC 380 kV88Amprionseit 20132023in Planung
26Bärwalde–SchmöllnAC 380 kV4650Hertzseit 20132014in Betrieb
27Abzweig Welsleben–FörderstedtAC 380 kV1250Hertzseit 20132015in Betrieb
28Abzweig Parchim Süd–NeuburgAC 380 kV150Hertzseit 20132014in Betrieb
29Anbindung Offshore-Windpark Kriegers Flak (DK) mit Verbindung Offshore-Windpark Kriegers Flak (DK) – Offshore-Windpark Baltic 2 Danemark DänemarkDC, ACCombined Grid Solution850Hertzseit 20132019in Betrieb[4]
30Oberzier–Bundesgrenze (BE) Belgien BelgienDC 320 kVALEGrO40Amprionseit 20132020in Betrieb
31Wilhelmshaven–ConnefordeAC 380 kV30TenneTseit 20132020in Betrieb
32Altheim – Bundesgrenze (AT) – Pleinting mit Abzweigen Markt Tann/Gemeinde Zeilarn – Pirach und Matzenhof – Simbach Osterreich ÖsterreichAC 380 kV380-kV-Deutschlandleitung156TenneTseit 20132028in Planung
33Schleswig-Holstein – Südnorwegen (NO) Norwegen NorwegenDC 525 kVNordLink623TenneTseit 20132021in Betrieb
34Emden Ost–ConnefordeAC 380 kV61TenneTseit 20132023in Bau
35Birkenfeld–Mast 115AAC 380 kV14TransnetBWseit 20132021in Planung
361aufgehoben1 (Vöhringen–Bundesgrenze (AT) mit Abzweig Woringen–Memmingen) Osterreich ÖsterreichAC 380 kV114Amprion2013–2015– 1– 1
372aufgehoben2 (Emden Ost–Halbemond)AC 380 kV30TenneT2016–2022– 2– 2
38Dollern – Alfstedt – Hagen im Bremischen/Schwanewede – Elsfleth WestAC 380 kV100TenneTseit 20162030in Planung
39Güstrow–Parchim Süd–Perleberg–Stendal West–WolmirstedtAC 380 kV19150Hertzseit 20162023in Bau
40Punkt Neuravensburg–Bundesgrenze (AT) Osterreich ÖsterreichAC 380 kV7TransnetBW/Amprionseit 20162030in Planung
41Raitersaich–Altdorf b. Nürnberg/Winkelhaid–Sittling–AltheimAC 380 kVJuraleitung160TenneTseit 20162028in Planung
42Kreis Segeberg–Lübeck–Siems mit Abzweig Ratekau–GöhlAC 380 kVOstküstenleitung120TenneTseit 20162027in Planung
43Borken–MecklarAC 380 kV41TenneTseit 20162023in Planung
44Lauchstädt–Wolkramshausen–VieselbachAC 380 kVThüringer Strombrücke14650Hertzseit 20162028in Planung
45Borken–TwistetalAC 380 kV43TenneTseit 20162023in Planung
46Redwitz–Landesgrenze Bayern/Thüringen (Punkt Tschirn)AC 380 kV38TenneTseit 20162021in Betrieb
47Oberbachern–OttenhofenAC 380 kV47TenneTseit 20162029in Planung
48Heide West – PolsumDCKorridor B435Amprionseit 20212030in Planung
49Wilhelmshaven/Landkreis Friesland – Lippetal/Welver/HammDCKorridor B270Amprionseit 20212030in Planung
50Brunsbüttel – Büttel – Wilster West – Amt Geest und Marsch SüdholsteinAC 380 kV53TenneTseit 20212030in Planung
51Hamburg Nord – Hamburg Ost – Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-LandAC 380 kV5950Hertzseit 20212030in Planung
52Güstrow – Bentwisch – Sanitz/Gnewitz/Dettmannsdorf/MarlowAC 380 kV6850Hertzseit 20212025in Planung
53Güstrow – Siedenbrünzow – Iven/Krusenfelde/Krien/Spantekow/Werder/Bartow – Pasewalk Nord – PasewalkAC 380 kV15250Hertzseit 20212030in Planung
54Conneforde – UnterweserAC 380 kV36TenneTseit 20212030in Planung
55Elsfleth West – Ganderkesee mit Abzweig NiedervielandAC 380 kV36TenneTseit 20212030in Planung
56Conneforde – Ovelgönne/Rastede/Wiefelstede/Westerstede – Elsfleth West – Bezirk Bremen-West/Lilienthal/Ritterhude – Samtgemeinde SottrumAC 380 kV118TenneTseit 20212031in Planung
57Dollern – Samtgemeinde Sottrum – Grafschaft Hoya – Ovenstädt – Eickum – BechterdissenAC 380 kVElbe-Lippe-Leitung198TenneTseit 20212030in Planung
58Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-Land – Lüneburg/Samtgemeinde Gellersen/Samtgemeinde Ilmenau – Stadorf – WahleAC 380 kVOstniedersachsen-Leitung140TenneTseit 20212030in Planung
59Landesbergen – Lehrte – Mehrum Nord – Vechelde – SalzgitterAC 380 kVOstfalen-Achse92TenneTseit 20212030in Planung
60Siedenbrünzow – Güstrow – Putlitz Süd – Putlitz – Perleberg – Stendal West – Wolmirstedt – Schwanebeck/Huy – Klostermansfeld – Schraplau/Obhausen – LauchstädtAC 380 kV43950Hertzseit 20212025in Planung
61Ragow – StreumenAC 380 kV8950Hertzseit 20212028in Planung
62Graustein – BärwaldeAC 380 kV2250Hertzseit 20212022in Planung
63Hanekenfähr – GronauAC 380 kV95Amprionseit 20212034in Planung
64Hattingen – Bezirk Ronsdorf (Wuppertal)AC 380 kV25Amprionseit 20212032in Bau
65Borken – Gießen Nord – KarbenAC 380 kV124TenneTseit 20212030in Planung
66Großkrotzenburg – Dettingen – UrberachAC 380 kV24Amprionseit 20212028in Planung
67Bürstadt – BASF (Ludwigshafen am Rhein)AC 380 kV13Amprionseit 20212029in Planung
68Höpfingen – HüffenhardtAC 380 kV46TransnetBWseit 20212030in Planung
69Güstrow – Schweden SchwedenDCHansa PowerBridge17550Hertzseit 20212026in Planung
70Fedderwarden – Vereinigtes Konigreich Vereinigtes KönigreichDC 525 kVNeuConnect192Investor/TenneTseit 20212024in Planung
71Landkreis Trier-Saarburg – Bundesgrenze (LU) Luxemburg LuxemburgAC 380 kV11Amprionseit 20212027in Planung
72Eichstetten – Bundesgrenze (FR) Frankreich FrankreichAC 380 kV18TransnetBWseit 20212025in Planung
73Wilhelmshaven/Landkreis Friesland – Fedderwarden – ConnefordeAC 380 kV51TenneTseit 20212030in Planung
74Punkt Blatzheim – OberzierAC 380 kV16Amprionseit 20212025in Planung
75Siersdorf – Zukunft/Verlautenheide – Zukunft – VerlautenheideAC 380 kV11Amprionseit 20212027in Planung
76Kriftel – Farbwerke Höchst-SüdAC 380 kV11Amprionseit 20212024in Bau
77Isar – AltheimAC 380 kV10TenneTseit 20212030in Planung
78Grenzkorridor II – HanekenfährDC 320 kVDolWin4187Amprionseit 20212028in Bau
79Grenzkorridor II – HanekenfährDC 320 kVBorWin4187Amprionseit 20212028in Bau
80Grenzkorridor V – BüttelDC 320 kVBorWin6141TenneTseit 20212027in Planung
81Hemmingstedt/Lieth/Lohe-Rickelshof/Wöhrden – Klein Rogahn/Stralendorf/Warsow/Holthusen/SchossinDC 525 kVNordOstLink21250Hertz/TenneTseit 20222032in Planung
82Ovelgönne/Rastede/Wiefelstede/Westerstede – BürstadtDC528Amprionseit 2022in Planung
83Sanitz/Gnewitz/Dettmannsdorf/Marlow – Schweden SchwedenDCHansa PowerBridge II50Hertzseit 20222035in Planung
84Lübeck – Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-LandAC 380 kVElbe-Lübeck-Leitung80TenneTseit 2022in Planung
85Güstrow – Wessin – Görries – Klein Rogahn/Stralendorf/Warsow/Holthusen/Schossin – Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-Land – KrümmelAC 380 kV14750Hertzseit 2022in Planung
86Emden Ost – Bundesgrenze (NL) Niederlande NiederlandeAC 380 kVTenneTseit 20222035in Planung
87Netzausbau und Verstärkung BerlinAC 380 kV6350Hertzseit 2022in Planung
88Landesbergen – Grohnde – Vörden – Würgassen – Sandershausen Ost – Bergshausen – BorkenAC 380 kV217TenneTseit 2022in Planung
89Westerkappeln – GersteinwerkAC 380 kV126Amprionseit 2021in Planung
90Gersteinwerk – Lippe – MengedeAC 380 kV34Amprionseit 2022in Planung
91Emscherbruch – Hüllen – Eiberg – Bochum – HattingenAC 380 kV57Amprionseit 2022in Planung
92Walsum – BeeckAC 380 kV8,5Amprionseit 2022in Planung
93Lauchstädt – Leuna/Merseburg/Weißenfels – PulgarAC 380 kV5950Hertzseit 2022in Planung
94Sechtem – Ließem – WeißenthurmAC 380 kV77Amprionseit 2022in Planung
95Dahlem – Bundesgrenze (BE) Belgien BelgienDCAmprionseit 20222035in Planung
96Aschaffenburg – UrberachAC 380 kV29,5Amprion/TenneTseit 2022in Planung
97Uchtelfangen – Ensdorf – Bundesgrenze (FR) Frankreich FrankreichAC 380 kVAmprionseit 20222030in Planung
98Punkt Fraulautern – Saarwellingen/Saarlouis/Dillingen (Saar) – DiefflenAC 380 kV8,3Amprionseit 2022in Planung
99Waldshut-Tiengen – Bundesgrenze (CH) Schweiz SchweizAC 380 kVAmprionseit 20222030in Planung
1 Die Vorhaben Nr. 16, 22, 23 und 36 wurden im Netzentwicklungsplan Zieljahr 2024 nicht mehr bestätigt und daher 2015 durch Art. 7 des Gesetzes zur Änderung von Bestimmungen des Rechts des Energieleitungsbaus[5] aus dem BBPlG gestrichen. Die Vorhaben Nr. 22 und 23 wurden 2021 durch Art. 1 des Gesetzes zur Änderung des Bundesbedarfsplangesetzes und anderer Vorschriften[6] wieder aufgenommen.
2 Das Vorhaben Nr. 37 wurden im Netzentwicklungsplan 2021–2035 nicht mehr als erforderlich erachtet und wird folglich 2022 durch Art. 8 des Gesetzes zur Änderung des Energiewirtschaftsrechts im Zusammenhang mit dem Klimaschutz-Sofortprogramm und zu Anpassungen im Recht der Endkundenbelieferung[7] im Bundesbedarfsplan gestrichen.

Quelle: Netzentwicklungsplan Strom der Übertragungsnetzbetreiber, bestätigt durch die Bundesnetzagentur.[8]

Berichte und Monitoring

Die Übertragungsnetzbetreiber sind gemäß § 5 des Gesetzes gegenüber der Bundesnetzagentur (BNetzA) berichtspflichtig, ggf. auch gegenüber dem Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi).

Als Regulierungsbehörde überprüft die Bundesnetzagentur gemäß § 35 EnWG regelmäßig die Planungs- und Baufortschritte und erstellt quartalsweise einen Monitoring-Bericht über den aktuellen Stand der BBPlG-Vorhaben.

Literatur

  • Armin Steinbach, Peter Franke (Hrsg.): Kommentar zum Netzausbau. NABEG/EnLAG/EnWG/BBPlG/PlfZV. de Gruyter, Berlin 2017. ISBN 978-3-11-052486-4

Weblinks

Einzelnachweise

  1. a b BT-Drs. 17/12638 Gesetzentwurf der Bundesregierung: Entwurf eines Zweiten Gesetzes über Maßnahmen zur Beschleunigung des Netzausbaus Elektrizitätsnetze
  2. BT-Drs. 18/4655 Entwurf eines Gesetzes zur Änderung von Bestimmungen des Rechts des Energieleitungsbaus
  3. BT-Drs. 19/23491 Gesetzentwurf der Bundesregierung: Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Bundesbedarfsplangesetzes und anderer Vorschriften
  4. faz.net 20. Oktober 2020: Neues Seekabel verbindet Windparks in der Ostsee
  5. Gesetz zur Änderung von Bestimmungen des Rechts des Energieleitungsbaus, (BGBl. 2015 I S. 2490, PDF)
  6. Gesetz zur Änderung des Bundesbedarfsplangesetzes und anderer Vorschriften, (BGBl. 2021 I S. 298, PDF)
  7. Gesetz zur Änderung des Energiewirtschaftsrechts im Zusammenhang mit dem Klimaschutz-Sofortprogramm und zu Anpassungen im Recht der Endkundenbelieferung, (BGBl. 2022 I S. 1214, PDF)
  8. Bedarfsermittlung 2021-2035. (PDF) Bestätigung Netzentwicklungsplan Strom. Bundesnetzagentur, Januar 2022, abgerufen am 14. April 2022.

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Autor/Urheber: Alexrk2, Lizenz: CC BY-SA 3.0
Karte der Leitungsvorhaben in Deutschland nach dem Bundesbedarfplangesetz (BBPlG 2013)
Der Bundesbedarfplan enthält eine Liste der benötigten Leitungsvorhaben – bei Neubauprojekten jeweils mit Angabe der Start- und Endpunkte. Mindestens alle drei Jahre bekommt die Bundesregierung einen solchen Entwurf vorgelegt. Sie startet den Gesetzgebungsprozess, an dessen Ende die Notwendigkeit aller Vorhaben gesetzlich festgestellt ist. Die Karte zeigt die Vorhaben nach dem Bundesbedarfplangesetz (Stand 23. Juli 2013) zusammen mit weiteren Informationen und den Trassenverläufen aus dem Netzentwicklungsplan.