Conseil constitutionnel (Frankreich)

Der Conseil constitutionnel (französisch ‚Verfassungsrat‘) ist das französische Verfassungsgericht.

Kompetenzen

Der Conseil constitutionnel (CC) entscheidet über die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen, der Präsidentschafts- und Parlamentswahlen sowie von Referenden. Im Unterschied zum deutschen Bundesverfassungsgericht kannte er bis 2010 weder Verfassungsbeschwerde noch konkrete Normenkontrolle. Vor dem Inkrafttreten der Verfassungsreform von 2008 konnte ein Gesetz im Unterschied zu Deutschland nur überprüft werden, bevor es ausgefertigt wurde (abstrakte Normenkontrolle a priori, auch abstrakte Präventivkontrolle).

Zum Beispiel prüfte der CC im Jahr 1981 das Verstaatlichungsgesetz des damals neuen Staatspräsidenten François Mitterrand (und billigte es am 11. Februar 1982). Die Überprüfung vor der Veröffentlichung des Gesetzes ist obligatorisch für Gesetze, die die Verfassung konkretisieren (Organgesetze) und für die Geschäftsordnungen der Parlamentskammern. Alle anderen Rechtsnormen (einfache Gesetze, völkerrechtliche Verträge, Verordnungen) werden nur auf Antrag überprüft. Antragsberechtigt sind der Staatspräsident, der Premierminister, der Präsident der Nationalversammlung, der Präsident des Senats und seit 1974 auch 60 Abgeordnete oder 60 Senatoren.

Die Reform von 2008 ermöglicht es den zwei obersten Gerichtshöfen, im Rahmen einer Rechtsbeschwerde (Cassation) dem Rat eine Vorfrage (question préjudicielle) vorzulegen, um die Verfassungsmäßigkeit zu prüfen (wie bei dem Europäischen Gerichtshof im Rahmen der Vorabentscheidungsverfahren).

Üblicherweise ist auch die Aufgabe der jeweiligen Verfassungsgerichte der Staaten, die Vereinbarkeit der nationalen Gesetze mit dem Völkerrecht zu kontrollieren, was der Conseil constitutionnel jedoch mehrfach abgelehnt hatte. In der Entscheidung Nicolo vom 20. Oktober 1989 hat sich der Conseil d’État dafür zuständig erklärt. In Frankreich gab es bis zur Entscheidung Nicolo keinen Rechtsweg gegen völkerrechtswidrige Gesetze.

Zusammensetzung

Der Conseil constitutionnel besteht aus neun Richtern. Sie werden alle drei Jahre zu einem Drittel vom Staatspräsidenten, dem Präsidenten der Nationalversammlung und dem Präsidenten des Senats ernannt. Weder müssen die Mitglieder dabei eine bestimmte Altersgrenze überschritten haben, noch wird eine berufliche Qualifikation für die Inhaberschaft dieses Amtes vorausgesetzt. Eine Wiederernennung ist unzulässig.

Die ehemaligen Staatspräsidenten sind Mitglieder auf Lebenszeit. Üben sie ein mit der Position unvereinbares Amt aus, ruht die Mitgliedschaft. Ein solches ist mit Blick auf die ehemaligen Staatspräsidenten insbesondere jedes Wahlamt, was z. B. Valéry Giscard d’Estaing von 1984 bis 2004 vom Conseil ausschloss, da er in dieser Zeit Abgeordneter und Regionalratspräsident war. Daneben ist es üblich, dass ehemalige Staatspräsidenten auch aus anderen Gründen das Ruhen ihrer Mitgliedschaft erklären können. Sie können von der Mitgliedschaft aber nicht zurücktreten.^[1]

Der Staatspräsident ernennt den Präsidenten des Verfassungsrates. Er kann dabei sowohl ein ernanntes Mitglied als auch einen ehemaligen Staatspräsidenten auswählen.^[2]

Scheidet ein Mitglied vorzeitig aus, wird ein neues Mitglied ernannt. Dessen Amtszeit entspricht der noch verbleibenden Amtszeit des ausgeschiedenen Mitglieds. Ernannt wird das Ersatzmitglied vom aktuellen Inhaber des Amtes, bei dem das Vorschlagsrecht für das ausgeschiedene Mitglied lag. War die verbleibende Amtszeit kürzer als drei Jahre, dürfen diese Mitglieder erneut, dann für eine reguläre Amtszeit von 9 Jahren, ernannt werden.^[3]

Mitglieder des Verfassungsrates dürfen keine öffentliche Funktion und keine sonstige Berufstätigkeit ausüben; die Tätigkeit als Anwalt ist nochmals ausdrücklich ausgeschlossen. Sie dürfen weder der Regierung noch dem beratenden Rat für Wirtschaft, Soziales und Umwelt angehören, ebenso ist jedes Wahlmandat oder die Funktion als Défenseur des droits unzulässig. Treten ernannte Mitglieder des Verfassungsrates eine solche Funktion an, scheiden sie automatisch aus dem Verfassungsrat aus^[4], bei geborenen Mitgliedern ruht dann die Mitgliedschaft.

Aktuelle Mitglieder

Name	Leben	Amtszeit	Nominiert von	Name	Besonderheiten
Laurent Fabius	1946–	2016–2025	Staatspräsident	François Hollande	Präsident seit 2016
Nicolas Sarkozy	1955–	2012–			ehemaliger Staatspräsident nimmt seit 2013 nicht mehr an den Sitzungen teil
François Hollande	1954–	2017–			ehemaliger Staatspräsident nimmt nicht an den Sitzungen teil
Michel Pinault	1947–	2016–2025	Senatspräsident	Gérard Larcher
Corinne Luqiens	1952–	2016–2025	Präsident der Nationalversammlung	Claude Bartolone
Alain Juppé	1945–	2019–2028	Präsident der Nationalversammlung	Richard Ferrand
Jacques Mézard	1947–	2019–2028	Staatspräsident	Emmanuel Macron
François Pillet	1950–	2019–2028	Senatspräsident	Gérard Larcher
Jacqueline Gourault	1950–	2022–2031	Staatspräsident	Emmanuel Macron
François Seners	1958–	2022–2031	Senatspräsident	Gérard Larcher
Véronique Malbec	1958–	2022–2031	Präsident der Nationalversammlung	Richard Ferrand

Ehemalige Mitglieder

Name	Leben	Amtszeit	Nominiert von	Name	Besonderheiten
Vincent Auriol	1884–1966	1958–1966			ehemaliger Staatspräsident
René Coty	1882–1962	1958–1962			ehemaliger Staatspräsident
Maurice Patin	1895–1962	1959–1962	Staatspräsident	Charles de Gaulle
Maurice Delépine	1883–1960	1959–1960	Senatspräsident	Gaston Monnerville
Victor Chatenay	1886–1985	1959–1962	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Léon Noël	1888–1987	1959–1965	Staatspräsident	Charles de Gaulle	Präsident 1959–1965
Charles Le Coq de Kerland	1887–1978	1959–1965	Senatspräsident	Gaston Monnerville
Louis Pasteur Vallery-Radot	1886–1970	1959–1965	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Georges Pompidou	1911–1974	1959–1962	Staatspräsident	Charles de Gaulle
Jean Gilbert-Jules	1903–1984	1959–1968	Senatspräsident	Gaston Monnerville
Jean Michard-Pellissier	1909–1976	1959–1968	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
René Cassin	1887–1976	1960–1971	Senatspräsident	Gaston Monnerville
Marcel Waline	1900–1982	1962–1971	Staatspräsident	Charles de Gaulle
Edmond Michelet	1899–1970	1962–1967	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Bernard Chenot	1909–1995	1962–1964	Staatspräsident	Charles de Gaulle
André Deschamps	1895–1968	1964–1968	Staatspräsident	Charles de Gaulle
Gaston Palewski	1901–1984	1965–1974	Staatspräsident	Charles de Gaulle	Präsident 1965–1974
François Luchaire	1919–2009	1965–1974	Senatspräsident	Gaston Monnerville
Henri Monnet	1896–1983	1965–1974	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Jules Antonini	1903–1987	1967–1971	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Jean Sainteny	1907–1978	1968–1977	Staatspräsident	Charles de Gaulle
Georges-Léon Dubois	1909–2003	1968–1977	Senatspräsident	Gaston Monnerville
Pierre Chatenet	1917–1997	1968–1977	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Charles de Gaulle	1890–1970	1969–1970			ehemaliger Staatspräsident
François Goguel	1909–1999	1971–1980	Staatspräsident	Georges Pompidou
Paul Coste-Floret	1911–1979	1971–1979	Senatspräsident	Alain Poher
Henri Rey	1903–1977	1971–1977	Präsident der Nationalversammlung	Achille Peretti
Roger Frey	1913–1997	1974–1983	Staatspräsident	Georges Pompidou	Präsident 1974–1983
Gaston Monnerville	1897–1991	1974–1983	Senatspräsident	Alain Poher
René Brouillet	1909–1992	1974–1983	Präsident der Nationalversammlung	Edgar Faure
André Ségalat	1910–1986	1977–1986	Staatspräsident	Valéry Giscard d’Estaing
Louis Gros	1902–1984	1977–1984	Senatspräsident	Alain Poher
Achille Peretti	1911–1983	1977–1983	Präsident der Nationalversammlung	Edgar Faure
Louis Joxe	1901–1991	1977–1989	Präsident der Nationalversammlung	Edgar Faure
Robert Lecourt	1908–2004	1979–1989	Senatspräsident	Alain Poher
Georges Vedel	1910–2002	1980–1989	Staatspräsident	Valéry Giscard d’Estaing
Valéry Giscard d’Estaing	1926–2020	1981–2020			ehemaliger Staatspräsident
Daniel Mayer	1909–1996	1983–1992	Staatspräsident	François Mitterrand	Präsident 1983–1986
Léon Jozeau-Marigné	1909–2003	1983–1992	Senatspräsident	Alain Poher
Pierre Marcilhacy	1910–1987	1983–1987	Präsident der Nationalversammlung	Louis Mermaz
Paul Legatte	1916–2002	1983–1986	Präsident der Nationalversammlung	Louis Mermaz
Maurice-René Simonnet	1919–1988	1984–1988	Senatspräsident	Alain Poher
Robert Badinter	1928–2024	1986–1995	Staatspräsident	François Mitterrand	Präsident 1986–1995
Robert Fabre	1915–2006	1986–1995	Präsident der Nationalversammlung	Louis Mermaz
Francis Mollet-Viéville	1918–2008	1987–1992	Präsident der Nationalversammlung	Jacques Chaban-Delmas
Jacques Latscha	1927–2005	1988–1995	Senatspräsident	Alain Poher
Maurice Faure	1922–2014	1989–1998	Staatspräsident	François Mitterrand
Jean Cabannes	1925–2020	1989–1998	Senatspräsident	Alain Poher
Jacques Robert	1928–	1989–1998	Präsident der Nationalversammlung	Laurent Fabius
Georges Abadie	1924–2017	1992–2001	Staatspräsident	François Mitterrand
Marcel Rudloff	1923–1996	1992–1996	Senatspräsident	Alain Poher
Noëlle Lenoir	1948–	1992–2001	Präsident der Nationalversammlung	Henri Emmanuelli
Roland Dumas	1922–	1995–2000	Staatspräsident	François Mitterrand	Präsident 1995–2000
Étienne Dailly	1918–1996	1995–1996	Senatspräsident	René Monory
Michel Ameller	1926–2022	1995–2004	Präsident der Nationalversammlung	Philippe Séguin
François Mitterrand	1916–1996	1995–1996			ehemaliger Staatspräsident
Alain Lancelot	1937–2020	1996–2001	Senatspräsident	René Monory
Yves Guéna	1922–2016	1997–2004	Senatspräsident	René Monory	Präsident 2000–2004
Pierre Mazeaud	1929–	1998–2007	Staatspräsident	Jacques Chirac	Präsident 2004–2007
Simone Veil	1927–2017	1998–2007	Senatspräsident	René Monory
Jean-Claude Colliard	1946–2014	1998–2007	Präsident der Nationalversammlung	Laurent Fabius
Monique Pelletier	1926–	2000–2004	Staatspräsident	Jacques Chirac
Olivier Dutheillet de Lamothe	1949–	2001–2010	Staatspräsident	Jacques Chirac
Dominique Schnapper	1934–	2001–2010	Senatspräsident	Christian Poncelet
Pierre Joxe	1934–	2001–2010	Präsident der Nationalversammlung	Raymond Forni
Pierre Steinmetz	1943–	2004–2013	Staatspräsident	Jacques Chirac
Jacqueline de Guillenchmidt	1943–	2004–2013	Senatspräsident	Christian Poncelet
Jean-Louis Pezant	1938–2010	2004–2010	Präsident der Nationalversammlung	Jean-Louis Debré
Jean-Louis Debré	1944–	2007–2016	Staatspräsident	Jacques Chirac	Präsident 2007–2016
Jacques Chirac	1932–2019	2007–2019			ehemaliger Staatspräsident nahm seit 2011 nicht mehr an den Sitzungen teil
Renaud Denoix de Saint Marc	1938–	2007–2016	Senatspräsident	Christian Poncelet
Guy Canivet	1943–	2007–2016	Präsident der Nationalversammlung	Jean-Louis Debré
Jacques Barrot	1937–2014	2010–2014	Präsident der Nationalversammlung	Bernard Accoyer
Michel Charasse	1941–2020	2010–2019	Staatspräsident	Nicolas Sarkozy
Hubert Haenel	1942–2015	2010–2015	Senatspräsident	Gérard Larcher
Claire Bazy-Malaurie	1949–	2010–2022	Präsident der Nationalversammlung	Bernard Accoyer
Nicole Belloubet	1955–	2013–2017	Senatspräsident	Jean-Pierre Bel
Nicole Maestracci	1951–2022	2013–2022	Staatspräsident	François Hollande
Lionel Jospin	1937–	2014–2019	Präsident der Nationalversammlung	Claude Bartolone
Jean-Jacques Hyest	1943–	2015–2019	Senatspräsident	Gérard Larcher
Dominique Lottin	1958–	2017–2022	Senatspräsident	Gérard Larcher

Siehe auch

Gerichtsorganisation in Frankreich

Weblinks

conseil-constitutionnel.fr

Literatur

Frédéric Monera: L'idée de République et la jurisprudence du Conseil constitutionnel. L.G.D.J., Paris 2004, ISBN 978-2-275-02524-7.
Michel Fromont: Der französische Verfassungsrat. In: Christian Starck, Albrecht Weber (Hrsg.): Verfassungsgerichtsbarkeit in Westeuropa. Teilband I. 2. Auflage. Nomos, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2640-3 (Studien und Materialien zur Verfassungsgerichtsbarkeit. Band 30/I), S. 227–258.

Einzelnachweise

↑ Patrick Roger: De retour en politique, Sarkozy ne peut pas démissionner du Conseil constitutionnel. In: Le Monde (online). 22. September 2014, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).
↑ Article 1, Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Version consolidée au 11 août 2017. Légifrance, Secrétariat général du Gouvernement, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).
↑ Article 12, Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Version consolidée au 11 août 2017. Légifrance, Secrétariat général du Gouvernement, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).
↑ Article 4, Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Version consolidée au 11 août 2017. Légifrance, Secrétariat général du Gouvernement, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).

[1] Patrick Roger: De retour en politique, Sarkozy ne peut pas démissionner du Conseil constitutionnel. In: Le Monde (online). 22. September 2014, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).

[2] Article 1, Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Version consolidée au 11 août 2017. Légifrance, Secrétariat général du Gouvernement, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).

[3] Article 12, Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Version consolidée au 11 août 2017. Légifrance, Secrétariat général du Gouvernement, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).

[4] Article 4, Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Version consolidée au 11 août 2017. Légifrance, Secrétariat général du Gouvernement, abgerufen am 11. August 2017 (französisch).

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