Verwaltungsgliederung des Kantons St. Gallen

Dieser Artikel behandelt die Verwaltungsgliederung des Kantons St. Gallen.

Bei der Gründung des Kantons St. Gallen 1803 wurde der Kanton in acht Bezirke gegliedert. Jede Bezirk mit Ausnahme des Stadtbezirks St. Gallen war in Kreise eingeteilt. Den Kreisen, die jeweils einen Hauptort hatten, gehörten politische Gemeinden^[1] an. 1831 wurden die Kreise abgeschafft, der Kanton gliederte sich seither in 15 Bezirke, denen politische Gemeinden unterstanden. 1918 kam es auf Grund der Integration der Gemeinden Straubenzell (Bezirk Gossau) und Tablat (ehemaliger Bezirk Tablat) in die Stadt St. Gallen zu kleinen Verschiebungen. Anlässlich der Verfassungsnovelle 2002 wurden die Bezirke aufgelöst. Seither ist der Kanton in acht Wahlkreise gegliedert. Im Gegensatz zu den früheren Bezirken übernehmen diese keine Verwaltungsaufgaben mehr.

Vorgeschichte

Vor 1798

Das Gebiet des heutigen Kantons St. Gallen bestand aus folgenden Gebieten:

Fürstenland
Grafschaft Toggenburg
Stadtrepublik St. Gallen
Rapperswil SG (autonome Stadt)
Grafschaft Sargans und Herrschaft Freudenberg
Vogtei Rheintal
Grafschaft Uznach
Vogtei Windegg/Gaster
Grafschaft Werdenberg
Freiherrschaft Sax-Forstegg

1798 bis 1803 (Helvetik)

In der Helvetischen Republik (1798–1803) war der Kanton Säntis innerhalb des Gebietes des heutigen Kantons St. Gallen in folgende Distrikte eingeteilt:

Sankt Gallen (11'200 Einwohner), Hauptort St. Gallen
Rorschach (10'100 Einwohner), Hauptort Rorschach
Unterrheintal (10'000 Einwohner), Hauptort Rheineck
Oberrheintal (11'000 Einwohner), Hauptort Altstätten
Gossau (10'000 Einwohner), Hauptort Gossau
Wil (8'500 Einwohner), Hauptort Wil
Flawil (9'500 Einwohner), Hauptort Flawil
Mosnang (10'000 Einwohner), Hauptort Mosnang
Lichtensteig (10'000 Einwohner), Hauptort Lichtensteig
Ausserhalb des heutigen Gebiets des heutigen Kantons St. Gallen existierten noch die Distrikte Appenzell, Wald, Teufen und Herisau.

Der Kanton Linth war im Gebiete des heutigen Kantons St. Gallen wie folgt eingeteilt:

Werdenberg; Hauptort Werdenberg, 30 Wahlmänner, ca. 10 500 Einwohner
Neu St. Johann; Hauptort Neu St. Johann, 30 Wahlmänner, ca. 11 600 Einwohner
Mels; Hauptort Mels, 25 Wahlmänner, ca. 9800 Einwohner
Schänis; Hauptort Schänis, 29 Wahlmänner, 11 900 Einwohner (umfasste Gebiete der heutigen Kantone St. Gallen und Schwyz)
Rapperswil; Hauptort Rapperswil, 29 Wahlmänner, 11 800 Einwohner (umfasste Gebiete der heutigen Kantone St. Gallen und Schwyz)
Ausserhalb des heutigen Gebiets gehörten noch folgende Distrikte zum Kanton Linth: Glarus. Schwanden

Den Distrikten stand ein Unterstatthalter vor, der vom kantonalen Regierungsstatthalter ernannt wurde.

1803 bis 1831

Im Neunten Kapitel der Mediationsakte von 1803 wurde die Verfassung des Kantons St. Gallen niedergeschrieben. In ihr wird im Artikel 1 der Kanton wie folgt gegliedert (Stand per 1817):^[1]

Bezirk Stadt St. Gallen
Bezirk Rorschach mit den Hauptorten St. Fiden und Rorschach
Bezirk Gossau mit den Hauptorten Gossau und Wil
Bezirk Obertoggenburg mit den Hauptorten Lichtensteig und Neu St. Johann
Bezirk Untertoggenburg mit den Hauptorten Flawil und Mosnang
Bezirk Rheintal mit den Hauptorten Rheineck und Altstätten
Bezirk Sargans mit den Hauptorten Sargans und Werdenberg
Bezirk Uznach mit den Hauptorten Rapperswil und Uznach

Mit Ausnahme des Bezirks Stadt St. Gallen, das einzig die Stadt St. Gallen umfasste (ohne die später eingemeindeten Gemeinden Straubenzell und Tablat), waren die Bezirke in 44 Kreise eingeteilt worden. Jedes dieser Kreise umfasste eine oder mehrere Gemeinden. Bürgerversammlungen fanden laut Mediationsakte auf Gemeinde- und Kreisebene statt. Auf Kreisebene war der Friedensrichter tätig, auf derselben Ebene wurden auch die Vertreter in den Grossen Rat gewählt. Bezirksgerichte waren für die Bezirke zuständig.^[2]

Per 1817 umfasste der Kanton St. Gallen 8 Bezirke, 44 Kreise und 86 politische Gemeinden, die ihrerseits mehrere Ortsgemeinden oder ähnlich haben können:^[3]

Bezirk	Kreis	Kreishauptort	Gemeinden^{[a 1]}	Ortschaften^{[a 2]}
Stadt St. Gallen Hauptort: St. Gallen	St. Gallen	Stadt St. Gallen	Stadt St. Gallen
Rorschach Hauptorte: St. Fiden und Rorschach	Straubenzell	Bruggen	Straubenzell^{[a 3]}	Bruggen^{[a 4]}
	Straubenzell	Bruggen	Gaiserwald^{[a 5]}	St. Josefen^{[a 6]}
	Tablat	St. Fiden	Tablat^{[a 7]}	St. Fiden, St. Georgen, Rotmonten^{[a 8]}
	Häggenschwil	Häggenschwil	Häggenschwil
			Muolen
			Wittenbach
	Mörschwil	Mörschwil	Mörschwil	Goldach^{[a 9]}
	Steinach	Steinach	Steinach	Berg, Tübach
	Rorschach	Rorschach	Rorschach
	Rorschach	Rorschach	Rorschacherberg	Unterstaad
	Untereggen	Eggersriet	Untereggen^{[a 10]}^{[a 11]}	Grub, Eggersriet
Gossau Hauptorte: Gossau und Wil	Wil	Wil	Wil^{[a 12]}
			Bronschhofen^{[a 12]}	Tiefenwies^{[a 13]}
			Zuzwil	Züberwangen
	Oberbüren	Oberbüren	Oberbüren	Niederwil, Durstudlen
			Niederhelfenschwil	Enkhüseren, Lenggenwil^{[a 14]}
			Niederbüren
	Gossau	Gossau	Gossau
	Gossau	Gossau	Andwil
	Waldkirch	Waldkirch	Waldkirch	Bernhardzell
Obertoggenburg Hauptorte: Lichtensteig und Neu St. Johann	Alt St. Johann	Alt St. Johann	Alt St. Johann	Stein
	Alt St. Johann	Alt St. Johann	Wildhaus
	Nesslau	Nesslau	Nesslau
	Nesslau	Nesslau	Krummenau	Ennetbühl
	Ebnat	Ebnat	Ebnat
	Ebnat	Ebnat	Kappel
	Wattwil	Wattwil	Wattwil	Ricken
	St. Peterzell	St. Peterzell	St. Peterzell
	St. Peterzell	St. Peterzell	Hemberg
	Lichtensteig	Lichtensteig	Lichtensteig
			Oberhelfenschwil
			Brunnadern
			Krinau
Untertoggenburg Hauptorte: Flawil und Mosnang	Bütschwil	Bütschwil	Bütschwil
	Bütschwil	Bütschwil	Lütisburg
	Mosnang	Mosnang	Mosnang	Mühlrüti, Libingen
	Kirchberg	Kirchberg	Kirchberg	Gähwil
	Oberuzwil	Oberuzwil	Oberuzwil	Bichwil, Niederglatt
			Jonschwil
			Henau
	Flawil	Flawil	Flawil	Oberglatt
	Flawil	Flawil	Degersheim	Magdenau
	Mogelsberg	Mogelsberg	Mogelsberg
	Mogelsberg	Mogelsberg	Ganterschwil
Rheintal Hauptorte: Rheineck und Altstätten	Thal	Thal	Thal	Altenrhein, Staad
	Rheineck	Rheineck	Rheineck
	Rheineck	Rheineck	St. Margarethen
	Berneck	Berneck	Berneck
	Berneck	Berneck	Au	Monstein
	Balgach	Balgach	Balgach
	Balgach	Balgach	Diepoldsau	Widnau,^{[a 15]} Schmitter
	Marbach	Marbach	Marbach
	Marbach	Marbach	Rebstein
	Altstätten	Altstätten	Altstätten	Lüchingen, Hinterforst, Kornberg, Gätziberg, Warmesberg^{[a 16]}
	Oberriet	Oberriet	Oberriet	Montlingen, Kriessern, Kobelwies,^{[a 17]} Hard
	Oberriet	Oberriet	Eichberg	Kobelwies,^{[a 17]} Hub
	Rüthi	Rüthi	Rüthi	Lienz, Kobelwald,^{[a 18]} Freienbach,^{[a 18]} Rehag, Moos
Sargans Hauptorte: Sargans und Werdenberg	Sennwald	Salez	Salez	Frümsen, Sennwald, Haag, Sax
	Grabs	Grabs	Grabs	Grabserberg, Studen, Werdenberg
	Grabs	Grabs	Gams
	Sevelen	Buchs	Buchs
			Sevelen	Räfis, Berg
			Azmoos^{[a 19]}	Wartau, Untermalans, Oberschan, Fontnas, Gretschins
	Flums	Flums	Flums
	Ragaz	Ragaz	Ragaz
			Pfäfers	Vättis, Valens
			Vilters	Wangs
	Mels	Mels	Mels	Weisstannen
	Mels	Mels	Sargans
	Walenstadt	Walenstadt	Walenstadt	Berschis, Tscherlach
	Walenstadt	Walenstadt	Quarten	Mols, Terzen, Murg, Quinten
Uznach Hauptorte: Rapperswil und Uznach	Schänis	Schänis	Schänis	Dorf, Rütiberg, Rufi, Maseltrangen
			Amden	Fly, Tafelhäusern, Sattelhäusern
			Weesen
	Kaltbrunn	Kaltbrunn	Kaltbrunn	Rieden, Oberkirch
	Kaltbrunn	Kaltbrunn	Benken
	Uznach	Uznach	Uznach
			Gommiswald
			Ernetschwil
			St. Gallenkappel
	Eschenbach	Eschenbach	Eschenbach
			Goldingen
			Schmerikon
	Rapperswil	Rapperswil	Rapperswil
	Rapperswil	Rapperswil	Jona	Bollingen, Wagen, Busskirch

↑ Sofern nicht anders angemerkt, ist der jeweilige Versammlungsort der Gemeinde der Ort gleiches Namens.
↑ Der Ort, welcher der Gemeinde ihren Namen gab, wird nicht erwähnt. Bei den Ortschaften handelt es sich in der Regel um Ortsgemeinden, sofern nicht anderes angemerkt:
↑ Gemeinde Straubenzell: Versammlungsort ist Bruggen
↑ Gemeinde Straubenzell: Kein Ort namens Straubenzell.
↑ Gemeinde Gaiserwald: Versammlungsort ist St. Josefen
↑ Gemeinde Gaiserwald: Kein Ort namens Gaiserwald.
↑ Gemeinde Tablat: Versammlungsort ist St. Fiden
↑ Gemeinde Tablat: Kein Ort namens Tablat.
↑ Gemeinde Mörschwil und Goldach: Goldach wurde 1826 eine eigenständige politische Gemeinde.
↑ Gemeinde Untereggen: Versammlungsort ist Eggersriet
↑ Gemeinde Untereggen: 1827 löste sich Untereggen von Eggersriet (mit Grub) ab und wurde eine eigene Gemeinde.
↑ ^a ^b Gemeinden Wil und Bronschhofen: 1803–1804 gehörte das frühere Schneckenbundgericht zur Gemeinde Wil, ehe Schneckenbund eine eigenständige politische Gemeinde wurde. Die Umbenennung von Schneckenbund in Bronschhofen erfolgte 1817.
↑ Bei der Ausgliederung aus Wil 1804 wurde der Weiler Tiefenwies Bronschhofen zugeschlagen.
↑ Gemeinde Niederhelfenschwil: Enkhüseren und Lenggenwil sind Pfarreien
↑ Gemeinde Diepoldsau: Abspaltung von Widnau 1883, das zu einer eigenständigen politischen Gemeinde wurde
↑ Gemeinde Altstätten: Bei den aufgelisteten Ortschaften handelt es sich um ehemalige Rhoden. In Altstätten kommt dazu noch die Rhode Stadt und Vorstadt.
↑ ^a ^b Gemeinde Eichberg und Oberriet: Der Teil von Kobelwies, der vor 1803 Altstätten gehörte, wurde Eichberg zugeschlagen, der andere Teil Oberriet.
↑ ^a ^b Gemeinden Rüthi und Oberriet: Kobelwald ist heute eine Holzrhode Oberriets, Freienbach ein Weiler Oberriets
↑ Gemeinde Azmoos/Wartau: Umbenennung der Gemeinde in Wartau vor ca. 1830? Weitere zeitgenössische Quellen der Jahre 1810/1820 schreiben auch von „Azmoos“.

1831 bis 1918

Im März 1831 wurde die dritte Verfassung des Kantons St. Gallen vom Volk angenommen. Dabei gab es eine Reform der Bezirke und die Kreise wurden abgeschafft. Die neue Gliederung war wie folgt:

1918 bis 2002

Auf Grund der Eingemeindung der Gemeinden Tablat und Straubenzell gab es kleine Anpassungen bezüglich der Bezirke:

Der Bezirk Stadt St. Gallen und der Bezirk Tablat wurden in den Bezirk St. Gallen vereinigt.
Straubenzell, das sich im Bezirk Gossau befand, vereinigte sich mit der Stadt St. Gallen und kam so in den Bezirk St. Gallen.

Die Gemeinden Häggenschwil, Muolen und Wittenbach, die Stadt St. Gallen mit Straubenzell und Tablat bildeten den neuen Bezirk ab.

Seither galt folgende Gliederung:

Bezirk	Fläche in km²^[4]	Anzahl Gemeinden (2002)
Alttoggenburg	120,93	4
Gaster	135,35	6
Gossau	77,69	4
Neutoggenburg	102,88	7
Oberrheintal	97,07	6
Obertoggenburg	223,80	6
Rorschach	50,44	9
St. Gallen	71,03	4
Sargans	517,79	8
See	110,81	9
Unterrheintal	50,88	8
Untertoggenburg	106,55	7
Werdenberg	206,51	6
Wil	79,71	6
Total (14)	1'951,09	90

Seit 2002

Die aktuelle politische Einteilung folgt den Wahlkreisen, die auf Grund der neuen Kantonsverfassung vom 10. Juni 2001^[5] auf den 1. Januar 2003 errichtet wurden.

Wahlkreis	Einwohner (31. Dezember 2022)	Fläche in km²^[4]	Einw. pro km²	Anzahl Gemeinden
Rheintal	76'608	138,93	551	13
Rorschach	44'676	50,44	886	9
Sarganserland	42'969	517,79	83	8
See-Gaster	70'554	245,91	287	10
St. Gallen	124'247	157,67	788	9
Toggenburg	47'916	488,60	98	12
Werdenberg	41'288	206,51	200	6
Wil	77'709	145,24	535	10
Total (8)	525'967	1'951,09	270	77

Siehe auch

Geschichte des Kantons St. Gallen

Einzelnachweise

↑ ^a ^b Einteilung des Kantons St. Gallen. Gesetz vom 23. Juni 1817. In: Johann Jakob Zollikofer (Hrsg.): Sammlung der gegenwärtig in Kraft bestehenden Gesetze und Verordnungen des Kantons St. Gallen. 1826, S. 31 ff.
↑ Neuntes Capitel – Verfassung des Kantons St. Gallen. In: Vermittlungsakte. (Volltext auf [Wikisource]).
↑ Einteilung des Kantons St. Gallen. Gesetz vom 23. Juni 1817. In: Johann Jakob Zollikofer (Hrsg.): Sammlung der noch in Kraft bestehenden Gesetze und Verordnungen des Kantons St. Gallen von 1803 bis 1821. 1821, S. 505 ff.
↑ ^a ^b Arealstatistik Standard – Gemeinden nach vier Hauptbereichen (15.12.2017) des Bundesamts für Statistik BFS
↑ Kantonsverfassung vom 10. Juni 2001 (Memento vom 30. August 2011 im Internet Archive)

[4] Sofern nicht anders angemerkt, ist der jeweilige Versammlungsort der Gemeinde der Ort gleiches Namens.

[5] Der Ort, welcher der Gemeinde ihren Namen gab, wird nicht erwähnt. Bei den Ortschaften handelt es sich in der Regel um Ortsgemeinden, sofern nicht anderes angemerkt:

[6] Gemeinde Straubenzell: Versammlungsort ist Bruggen

[7] Gemeinde Straubenzell: Kein Ort namens Straubenzell.

[8] Gemeinde Gaiserwald: Versammlungsort ist St. Josefen

[9] Gemeinde Gaiserwald: Kein Ort namens Gaiserwald.

[10] Gemeinde Tablat: Versammlungsort ist St. Fiden

[11] Gemeinde Tablat: Kein Ort namens Tablat.

[12] Gemeinde Mörschwil und Goldach: Goldach wurde 1826 eine eigenständige politische Gemeinde.

[13] Gemeinde Untereggen: Versammlungsort ist Eggersriet

[14] Gemeinde Untereggen: 1827 löste sich Untereggen von Eggersriet (mit Grub) ab und wurde eine eigene Gemeinde.

[schneckenbund-15] Gemeinden Wil und Bronschhofen: 1803–1804 gehörte das frühere Schneckenbundgericht zur Gemeinde Wil, ehe Schneckenbund eine eigenständige politische Gemeinde wurde. Die Umbenennung von Schneckenbund in Bronschhofen erfolgte 1817.

[16] Bei der Ausgliederung aus Wil 1804 wurde der Weiler Tiefenwies Bronschhofen zugeschlagen.

[17] Gemeinde Niederhelfenschwil: Enkhüseren und Lenggenwil sind Pfarreien

[18] Gemeinde Diepoldsau: Abspaltung von Widnau 1883, das zu einer eigenständigen politischen Gemeinde wurde

[19] Gemeinde Altstätten: Bei den aufgelisteten Ortschaften handelt es sich um ehemalige Rhoden. In Altstätten kommt dazu noch die Rhode Stadt und Vorstadt.

[kobelwies-20] Gemeinde Eichberg und Oberriet: Der Teil von Kobelwies, der vor 1803 Altstätten gehörte, wurde Eichberg zugeschlagen, der andere Teil Oberriet.

[oberriet-21] Gemeinden Rüthi und Oberriet: Kobelwald ist heute eine Holzrhode Oberriets, Freienbach ein Weiler Oberriets

[22] Gemeinde Azmoos/Wartau: Umbenennung der Gemeinde in Wartau vor ca. 1830? Weitere zeitgenössische Quellen der Jahre 1810/1820 schreiben auch von „Azmoos“.

[zollikofer-1] Einteilung des Kantons St. Gallen. Gesetz vom 23. Juni 1817. In: Johann Jakob Zollikofer (Hrsg.): Sammlung der gegenwärtig in Kraft bestehenden Gesetze und Verordnungen des Kantons St. Gallen. 1826, S. 31 ff.

[2] Neuntes Capitel – Verfassung des Kantons St. Gallen. In: Vermittlungsakte. (Volltext auf [Wikisource]).

[zollikofer1821-3] Einteilung des Kantons St. Gallen. Gesetz vom 23. Juni 1817. In: Johann Jakob Zollikofer (Hrsg.): Sammlung der noch in Kraft bestehenden Gesetze und Verordnungen des Kantons St. Gallen von 1803 bis 1821. 1821, S. 505 ff.

[Arealstat-23] Arealstatistik Standard – Gemeinden nach vier Hauptbereichen (15.12.2017) des Bundesamts für Statistik BFS

[24] Kantonsverfassung vom 10. Juni 2001 (Memento vom 30. August 2011 im Internet Archive)

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